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耕耘在希望的田野上

——汶上县第一书记“抓党建促脱贫”工作采撷

发表时间: 2017年09月12日 15:20 来源: 网上赌球
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  济宁市干部驻村联户暨第一书记下派动员会议以来,济宁市汶上县按照中央、省、市第一书记“抓党建促脱贫”工作部署,在济宁市选派14名第一书记的基础上,从全县机关事业单位择优选派106名第一书记,对班子软弱涣散村、贫困村及集体经济空壳村进行重点帮扶。市县两级第一书记植根农村,真情帮扶,把党的关怀和惠民政策送到农民的家门口、心坎上,赢得了群众的信任。他们的一言一行,一举一动,如春风吹开了遍野鲜花,温暖了百姓心窝;他们的心血和汗水,也收获了抓党建促脱贫的累累硕果。

汶上县选派106名第一书记扎根基层做好驻村帮扶

坚持党建引领,让支部班子强起来

  “多亏包村干部给俺村建了民事代办室,我办老年证都不用出村了,以后俺出门坐车也免费喽,这都是第一书记来到后给俺带来的方便。”9月5日,郭仓镇朿村75岁的路则文高兴地说。

  为全面提升村级为民办事服务能力,汶上县老干部局驻郭仓镇朿村第一书记吴健创新“五全五不出村”制度,“五全”即服务对象全覆盖,村务信息全公开,村民困难全受理,矛盾纠纷全程跟,工作力量全集中;“五不出村”即文化娱乐不出村,致富技能不出村,群众办事不出村,矛盾纠纷不出村,养老医疗不出村,给村里的群众带来了极大的便利。

  村民富不富,关键看支部;村子强不强,要看“领头羊”。汶上县树立一切工作到支部的鲜明导向,为做好新一轮村“两委”换届选举工作,选优配强农村带头人队伍,第一书记协助乡镇党委摸清摸透包驻村村情与班子运行情况,立足脱贫攻坚任务需要,坚持从“好人”中物色“能人”,“能人”中物色“强人”,把政治素质高、群众威信高、致富能力强,热心为群众服务的人选纳入考察范围,力争下步选进村“两委”班子,筑牢基层战斗堡垒。截止目前,第一书记村已调整选配支部书记2名、村支部班子成员2名,培养后备干部85名,发展党员12名,培养入党积极分子156名。

  健全各项制度,提升党建水平。该县成立市派汶上工作团临时党委,围绕“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持每月召开一次组织生活会,定期与驻村干部进行谈心谈话,帮助他们发现问题、改进工作、提高本领。把每月5号定为包驻村党员活动日,第一书记参加并带领党员学习党章、党规、系列讲话,并邀请派出单位主要负责人为村党员上党课,提升党员自身素质。市旅游委驻军屯乡李集村工作组针对村内重点工作、村务财务、群众关心的热点问题、惠农政策落实等内容实行月通报制度,做到“事前通气、事中征询、事后公布”,让群众全程参与其中。南旺镇下派工作队实行“一月一评比、先进授红旗”制度,根据每月综合考评成绩,对综合考评前6名的村授予“红旗党支部”称号,在驻村干部中营造学先进、争先进、当先进的工作氛围。截至目前,全县驻村干部健全完善管用制度190余项。

  壮大集体经济,引领致富奔康。汶上县大力实施“破零扶强”工程,实施空壳村“脱壳”工程,要求今年所有第一书记村率先破壳,且集体经济收入达到3万元以上。2017年底,摘不掉空壳村帽子的,实行一票否决,取消评先树优资格。结合农村集体“三资”清理的大好契机,按照该县出台的《关于扶持发展壮大村级集体经济的实施意见》,各驻村第一书记从包驻村实际出发,从集体增收入手,选择发展集体经济的突破口。区位优势明显的村,利用集体土地建设标准厂房,收取租金;已建成社区的村,通过创办物业服务等有偿服务增加收入;种植养殖专业村,成立行业协会组织,通过提高议价权重、统一购销服务等,在保障群众收入的同时为集体创收。市委政法委驻白石镇夏村工作组结合生态资源优势,组建鑫昙农业旅游农民专业合作社,大力发展乡村旅游,打造百合花茶生产基地,吸纳4户精准识别贫困家庭就近就业,每年为村集体增收10万元。该县房管局驻次丘镇朱庄村工作组,创新实施“党支部+合作社+贫困户”发展模式,成立明远农民种植专业合作社,种植白莲藕、大荸荠、西瓜等经济作物400余亩,吸纳8户精准识别贫困家庭就近就业,增加集体经济收入8万余元。目前,各驻村第一书记充分利用“输血”增强经济发展“造血”功能,引进致富项目105个,增加集体收入360万元,实现2486户贫困户脱贫,55个空壳村“脱壳”,45个村集体经济收入达到3万元以上,8个村集体经济收入达到10万元以上。

汶上县驻村帮扶工作现场观摩和金牌工作组评比活动

突出脱贫攻坚,让群众生活好起来

  “我把孙子送到学校后就过来干活,晚上还能拿回家继续干,一天能收入30多块钱。多亏了上级派来的小付书记,让俺在家门口就能挣到钱!”9月8日,南站镇王庄村56岁的贫困户郭文香拿着自己刚刚制作的仿真花,网上赌球:脸上笑开了花。

  为帮助村里精准扶贫户实现稳定脱贫,汶上县政府办公室驻王庄村第一书记付攀利用村委闲置的房屋,与山东喜气洋洋婚庆用品有限公司签订合作协议,在村里建起了“扶贫车间”,吸纳贫困户就业。“扶贫车间”由喜气洋洋公司直接供货,并回收全部成品,工资计件,有劳动能力的贫困户每人每天收入30元左右。与此同时,县畜牧兽医局驻郭楼镇杨集村、王府庄村工作组协调“扶贫肉牛”,市地震局、市委政研室驻军屯乡王庄村工作组为村提供“扶贫芦花鸡”,县委组织部驻村工作组为南旺镇杏林村建设“扶贫猪厂”……一个个扶贫项目在汶上乡村落地生根。

  汶上县深入贯彻落实中央和省、市关于脱贫攻坚和联系服务群众工作的一系列新部署、新要求,按照“信息采集、帮扶措施、推进落实、脱贫退出”四个实事求是的原则和市委王艺华书记在思想上、底数上、增收上、政策上、责任上五个进一步精准的要求,要求第一书记提高政治站位,增强行动自觉,坚持“输血”,更注重“造血”,充分发挥了第一书记在脱贫攻坚中的尖兵作用。截止目前,汶上县第一书记村共落实扶贫项目130个,包驻村2647户贫困户中已有2486户脱贫,确保9月底,所有第一书记包驻村建档立卡贫困户稳定脱贫。

  驻村帮扶要为群众带来什么、留下什么是每名第一书记永远挂在心上、扛在肩上的责任。第一书记入村后通过入户走访,全面熟悉掌握村情,摸清村内“五通十有”情况,了解村内所有建档立卡贫困户家庭情况,摸清贫困户基本信息,准确掌握贫困户致贫原因和实际需求,进退出时间,进退出程序等,切切实实做到“两熟悉”。积极宣传产业、教育、金融保险、医疗卫生、就业培训、社会保障等方面的扶贫政策,解答贫困户政策疑问,让贫困户充分了解帮扶政策。结合贫困户就业情况,种植养殖情况及各项惠农政策享受情况等因素,帮助贫困户算清2017年度收入,积极筹措资金,多方争取项目,确保贫困户“两不愁三保障”落实到位。

  扶贫先扶志,治穷先治愚。市旅游委把党委会开进第一书记包驻村军屯乡李集村,现场研究帮扶措施,协调中国旅游报社为李集村捐赠5000册图书和10台电脑,建立起农家书屋和文化娱乐活动室。县委宣传部驻寅寺镇东李村第一书记开展“金融下乡、助力扶贫”活动,协调金融部门与9家种养殖大户结成互助发展对子,吸纳贫困户就业。还开展了送戏下乡惠民演出,让万余群众家门口饱尝了文化盛宴,助力文化扶贫。县教体局驻杨店镇袁庄村第一书记建立了村级“培正学堂”,免费培训37名育婴师,缓解了贫困群众无一技之长就业难、工资低的问题。第一书记按照精准制定帮扶计划、精准确定致富项目、精准实施帮扶措施、精准实现脱贫任务的标准,确保真正扶到点上、扶到根上、扶出成效。把扶贫同扶智、扶志结合,在产业合作、劳动协作、人才支援、资金支持等方面,瞄准建档立卡贫困户精准发力,因户因人制定帮扶措施。制定脱贫攻坚期内的帮扶计划,根据帮扶对象实际情况选择脱贫途径,发展致富项目,抓好后进村的基础设施建设,增加村集体经济收入,补齐“五通十有”短板。主动给帮扶对象送惠农政策、致富信息、送技能技术,选择脱贫项目,提升贫困户发展能力,增强内生动力及造血能力。及时了解贫困户的合理诉求,帮贫困户建立需求对接通道,化解苗头性、倾向性问题,耐心疏导贫困户的思想误区,严防信访及不良社会舆情的发生。

实施“党建+扶贫+N”项目,改善群众生产生活条件

聚焦民生实事,让村民拇指竖起来

  南站南村老大难,南村修路是最难。“以前俺村里这个路晴天一身土,雨天一身泥。要是赶上下大雨,脚踩进泥里拔不出来。人家市国资委的驻村工作组给俺村大街小巷家家户户修了路,村里老少爷们别提多高兴了,南村这回真是烧高香了!”9月6日上午,汶上县南站镇南村村民王德喜站在笔直整洁的水泥路上笑着说道。市国资委驻南村工作组第一书记李晓龙入村后及时将这一群众集中反映的诉求向国资委党委作了汇报,国资委主任、党委书记何锡明多次把党委会开进南村,现场拍板定案,协调争取200余万元帮扶资金,对村里97条近3万平方米的主要道路和胡同进行了硬化。

  南村的户户通工程是今年市派汶上工作团创新完善思路、主动作为的一个缩影。围绕发展村级集体经济、增加农民群众收入、完善村基础设施、提升农村精神文明程度等方面,第一书记通过协调项目资金、争取派出单位支持、发动村在外能人大户捐款等措施,多渠道筹集资金推进帮扶项目建设。从去年开始,该县大力实施第一书记“党建+扶贫+N”项目化管理,即第一书记每年至少确定一项党建工作项目、一项精准扶贫工作项目和其他帮扶工作项目。今年各驻村工作组共申报党建项目121个,扶贫项目130个,其他项目185个。坚持“一阶段一主题”集中走访活动,组织开展“受教育、长才干、做贡献”主题走访活动,使驻村第一书记在下基层接地气中受教育,在办实事解民忧中长才干,在抓党建促脱贫中做贡献;集中开展了“宣传强农惠农政策、密切党群干群关系”主题走访活动,印发《强农惠农政策摘要》明白纸近20万份,通过集中入户走访,共为群众办实事8000多件,救助困难群众万余户。

  为满足农业发展、农民增收、农村兴旺的需要,各驻村工作组从争取派出单位最大支持、全力争取项目资金、发挥第一书记主观能动性三个方面着力实施帮扶项目。市审计局驻白石镇杨庄村工作组实施投资近百万元的村内排水沟、自来水改建、农田水利管网铺设工程;市煤炭局驻军屯乡南留村实施的村内自来水改造提升工程,市机关事务局驻军屯乡马山村工作组实施的路灯亮化、街道硬化美化工程,市残联驻白石镇北泉村工作组实施的协调安装三台变压器保障农田灌溉用电和残疾人辅具捐赠工程,等等。截至目前,全县第一书记包驻村共筹集各类帮扶资金1850万元,硬化道路51公里,新建(修缮)排水沟19公里,新建(修缮)办公场所41处,整治村内污水坑塘7处,新上增加村集体收入项目23个,栽植绿化苗木18000余棵,安装路灯500余盏,新打岩芯井10余眼,改造自来水管网28000余米,新打农田灌溉机井19眼,疏挖农田排水沟渠12000余米。

  为丰富群众业余文化生活,各驻村工作组积极开展文化惠民活动,协调新建修缮文化广场35处并全部安装了健身器材,组建秧歌队、舞蹈队61支,创建农家书屋50余处,开展“广场电影”、戏曲下乡等活动190余场。协调医疗卫生单位,开展老年人健康查体、“两癌”筛查等查体23000余人次。为留守儿童创建小自习课堂,义务开展家教服务,联系大专院校支教团队开展义务支教,为农村留守儿童营造了多彩的学习生活,开展了形式多样的爱心助学活动40余场。第一书记积极协调各类公益组织,为贫困户捐款捐物,共捐助物资价值40余万元。第一书记把建设美丽乡村、打造乡风文明作为帮扶工作的重点内容,指导修改完善村规民约,组织开展“好媳妇”“好婆婆”“五好家庭”等评选活动近百次,在上半年移风易俗群众满意度调查和多次精准扶贫第三方评估中,汶上县位居全市第一名。

实施“破零扶强”工程,实现集体增收

强化队伍管理,让干部作风硬起来

  8月30日至31日,汶上县举行第一书记抓党建促脱贫攻坚现场观摩和金牌工作组评比活动,对120个市派、县派驻村工作组的48个帮扶项目进行了现场观摩评比。评选出市派驻村帮扶“金牌工作组”10个、县派驻村帮扶“金牌工作组”20个,在全县营造了第一书记晒实绩、比贡献、争先进的浓厚氛围。

  汶上县把干部驻村联户工作纳入县直部门单位年度科学发展综合考核责任目标、党政干部问责体系及干部考核考察内容,同时列入了县委书记抓基层党建的规定动作,与基层党建同安排、同部署、同落实。相继出台了《汶上县第一书记管理办法》《关于实行县委常委、县政府副县长联系市派驻村工作组制度的通知》《关于成立驻村帮扶工作业务指导组提高精准帮扶水平的通知》《汶上县下派干部驻村工作管理制度》等系列文件。县下派工作团和下派办每月选择一个专题,召开工作例会进行交流学习,提高了安排工作的针对性和实效性,实现了驻村帮扶工作常态化、科学化、制度化、精准化,驻村帮扶工作成为培养锻炼干部的主阵地,全县驻村干部牢固树立了为民服务意识,切实增强了驻村帮扶工作能力。

  县里要求各驻村第一书记在搞好村情调研的基础上,科学制定两年帮扶规划和年度任务目标,做出公开承诺。县委及时调整了工作团临时党委成员及三个临时支部,明确了三名市派第一书记担任所在乡镇工作队长、挂职乡镇党委副书记,统筹抓好本乡镇市派第一书记管理服务工作。严格落实驻村帮扶“四个一”规定,即以工作队为单位一周召开一次工作例会,一周上报一次第一书记本周工作情况和下周工作打算,以工作团为单位一周进行一次调度和实地走访调研,一周印发一次市派第一书记工作动态。同时,与下派工作队长、驻村第一书记签订履行岗位职责承诺书,要求与原单位工作完全脱钩,将党组织关系转至镇村,全身心投入驻村帮扶;把坚持吃住在村、每月至少在村工作22天作为工作的硬纪律、考核的硬杠杠。

  把督促指导和检查问责作为深化驻村帮扶工作的重要抓手,以刚性约束保障工作落实。采取到村明察暗访、电话查岗、微信定位、视频点名等方式,加大对第一书记和驻村干部的督导检查力度和密度,截止目前,已开展集中督导8次,电话检查10次,微信点名7次,暗访抽查9次。继续坚持对驻村帮扶情况周调度、月通报、季观摩制度,对不适应、不能胜任工作、群众不满意的驻村干部坚决予以召回,责令派驻单位重新选派精兵强将。县委树立了鲜明的工作导向,更加注重在驻村联户工作一线提拔重用干部,在今年的干部调整中,2015—2016年度表现突出的57名下派工作队长、第一书记和驻村干部得到提拔重用,激发了抓党建促脱贫攻坚工作的新动能。(中共汶上县委组织部)

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