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严督严查 真整真改

临沂市着力构建村级工作督查机制

发表时间: 2017年06月02日 10:02 来源: 网上赌球
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文章摘要:临沂市着力构建村级工作督查机制_经验做法_基层党组织建设网_灯塔,以前大学生都想去外资企业,现在没那么多了。  国台办发言人安峰山表示,对海基会董事长具体人选不做评论。  我们期待着这5个问题能够得到有力的解答。,  有业内人士称,首台AP1000机组计划于2016年底前首次并网发电。  比赛伤停补时阶段,葡萄牙队员前场摔倒,主教练并未做出任何判罚。  挂职干部可以做哪些工作?专家表示,在宣传、组织、学生工作等专业领域有较强工作能力的干部,可以到系统内有需求的其他岗位提供专业服务。。

  去年10月以来,临沂市紧盯“建设过硬支部”这一目标,以开展村级审计和党务巡查为抓手,深入查找和解决村级管理不规范、制度落实不到位、干部行为不廉洁等影响农村基层组织建设的突出问题,着力健全完善村级工作督查制度,探索出了一条规范村级组织运行、完善村级治理机制的有效途径。截至目前,网上赌球:全市3990个行政村中,已有2171个村完成党务巡查,占54.4%;1984个村完成村级审计,占49.7%。

  一、聚焦“谁来抓、怎样抓”,加强组织领导。一是健全组织体系。市委高度重视村级督查工作,市委书记林峰海出思路、提要求,审定工作方案,市委常委、组织部长姜仕礼动员部署。市里成立村级督查工作办公室,从组织、审计、财政、农业等部门抽调4名同志集中办公,具体负责综合协调、指导调度和督导考核。各县区均成立党委副书记任组长,纪检、组织、政法、审计、财政、农业等部门主要负责同志为成员的工作领导小组,定期召开会议,通报情况,研究重要事项和重大问题。县区财政落实专项经费1056万元,并从办公场所、设备配备、交通等方面创造良好条件,为村级督查工作顺利开展提供了重要保障。二是配强督查队伍。坚持“抽硬人、打硬仗”,从县乡纪检、组织、审计、财政、农业等部门抽调精干人员1059名,组成64个督查大组,下设80个党务巡查组和90个村级审计组,每个大组原则上督查2-3个乡镇,实行划片作战、集中攻坚。督查期间,所有人员集中办公、封闭管理、单独考核。为提高督查人员业务水平,由县区统一组织岗前培训,明确要求结业考试不合格的不得参与督查工作。三是强化指导督导。市村级督查工作办公室严格落实月报表、双月核查、定期通报等制度,先后到县区调研6次,随机核查督查报告144份,向县区委书记通报情况1次,并通过召开调度会、现场推进会,总结经验、查找问题,引导县区加强交流、共同提高。

  二、聚焦“查什么、怎样查”,严把质量管控。一是明确督查事项。围绕“建设过硬支部”,以行政村为单位开展党务巡查,重点巡查村级班子、党员队伍、制度落实、运转保障、党建重点工作开展等6类事项。围绕“规范村级治理”,以财务独立核算村为单位开展村级审计,重点审计村级“三资”管理、财务收支、经济活动、工程建设项目、扶贫资金管理使用等13类事项。二是科学编制计划。督查工作启动前,由县区委组织部牵头开展“信访矛盾集中托底”活动,重点托清各乡镇2016年以来到县以上基层组织信访底子,梳理排查信访矛盾突出村;由县区审计局牵头开展“首轮审计回头看”活动,重点研判2014-2016年首轮审计中发现的问题及整改情况。在此基础上,按照“先急后缓、先难后易”的要求,大致按照三个批次,编制督查计划,制定工作方案。三是严把关键环节。紧盯资料审查和个别谈话两个关键环节,要求督查组做到“四必看、五必谈”,即“三会一课”记录必看、村“两委”会议和村民代表会议记录必看、党员档案和党费收缴明细必看、党员民主评议材料必看;乡镇包村包片干部必谈、第一书记必谈、村“两委”班子成员必谈、在家党员必谈、群众代表必谈,并且规定个别谈话人员原则上不低于村庄总人口的1%,确保全面吃透村情。四是规范工作流程。以县区为单位,研究制定《村级督查工作流程》《村级督查全程纪实》《督查问题整改流程》等规章制度,原则上按照“发布预告—联合动员—分线督查—综合研判—反馈意见—分类整改”的流程进行,确保做到督查预告、谈话提纲、督查报告、反馈意见书和问题清单“五统一”。督查工作结束后,逐村建立村情台账、党建台账、问题台账、创新台账“四本台账”,确保托清底子、找准问题。

  三、聚焦“谁来改、怎样改”,抓实问题整改。一是夯实整改责任。坚持分级负责、分类整改,各县区原则上每季度召开1次领导小组会议,研究需由县级层面解决的共性问题,由组织、审计、农业、财政等相关部门认领整改;乡镇党委作为第一责任主体,每月召开1次专题会议,专题研究整改事项;村“两委”作为直接责任主体,每月在村公示1次问题整改情况,自觉接受监督。二是实行台账管理。对督查中发现的问题,根据整改责任,县乡村分别建立台账,逐项明确责任人和整改目标、措施、完成时限,并由上一级党委组织部门备案管理、动态销号,确保一般性问题立纠立改,涉嫌违法违纪问题及时移交处理。三是强化跟踪督导。以县区为单位开展督查“回头看”活动,重点检查乡镇党委和村党组织整改问题情况。对一般性问题整改不到位的,责成乡镇党委负责同志约谈村党组织书记;对严重问题整改不到位的,由县区委组织部约谈乡镇党委负责同志,确保层层传导压力、狠抓落实。目前,全市共发现问题31638个,其中党务巡查11972个、村级审计19666个;已整改问题15779个,占49.8%;累计查处问题资金55.5亿元,依法依纪移送人员311人。

  四、聚焦“抓结合、促提升”,放大督查效应。一是与软弱涣散党组织整治相结合。把年初排查确定的202个软弱涣散党组织作为首批督查对象,重点找准问题、吃透原因,为有针对性地制定整治措施提供依据。通过落实县级领导包点、乡镇派驻工作组等措施,对督查中发现的问题进行集中整改,确保整改到位、见到实效。二是与“村霸”专项整治相结合。注重在督查中摸排“村霸”、发现线索,及时协调政法、公安、检察等单位依法打击“村霸”14名,形成了严厉打击“村霸”的高压态势。三是与新一轮村“两委”换届结合起来。要求各县区在督查中全面了解党员群众思想动态和宗族派性等不稳定因素,精准研判村情选情,积极化解矛盾纠纷,切实将苗头性问题解决在换届前、化解在基层,着力为村“两委”换届顺利进行清除障碍、夯实基础。四是与基层干部作风建设结合起来。把乡镇党委书记、组织委员“村村到”和村党组织书记、第一书记、大学生村官“户户到”开展情况作为村级督查的重要内容,重点了解工作进度和效果,广泛听取群众评价,倒逼乡村干部自觉入户走访,在了解群众所需、解决群众所盼中融入群众、转变作风,着力提升群众满意度。

  全市村级督查工作开展以来,各县区普遍将其作为“一项重要的政治任务、一项必须走在前列的重点工作、一项打基础管长远的固本工程”来谋划,高起点定位,高标准谋划,高质量推进,取得了明显成效。

  一是加强了农村基层组织建设。各县区委通过开展党务巡查,深入了解村级班子运行情况,全面掌握第一手材料,及时发现矛盾问题,指导和督促乡镇党委围绕重发展轻党建、党员活动缺乏实质内容、党员作用发挥不明显等问题狠抓整改,增强了工作指导的针对性和实效性。比如,莒南县针对部分农村党员管理不到位、作用发挥不明显的问题,全面开展党员“积分管理、星级评定”,以积分促行动,取得了明显成效。

  二是破解了一批村级工作难题。县乡普遍坚持问题导向,及时向被审计村居反馈班子运行和村级管理中存在的问题,督促限期整改,及时出台、修订规范性文件和管理制度、办法303个,夯实了基层工作基础。比如,莒南县针对村集体经济薄弱的问题,开展了村级增收“融冰”行动;沂水县针对村级党内生活不规范的问题,出台了《关于在农村基层党组织中规范党内生活制度的意见》;高新区针对村干部绩效工资“落实难”问题,研究制定改革方案,将财政投入比例提高了1倍,等等。这些措施的落实,在强化督查结果运用、补齐村级工作短板等方面,取得了很好的效果。

  三是促进了农村基层社会稳定。县乡两级坚持实事求是、从严从实的原则,及时将村级督查结果公开,严肃查处村干部侵占集体资产、涉农经济犯罪等案件,对违纪违法的村居干部依纪依法处理,对没有问题的干部,及时消除群众疑虑,有效化解信访老案积案50件,实现了给群众“明白”、还干部“清白”、让社会“公道”的效果,切实保障了基层群众利益,维护了农村社会稳定局面。比如,平邑县纪委根据村级督查中移交的问题,对武台镇武沟村原党支部书记王某给予开除党籍处分,对出纳邵某、会计赵某某给予党内警告处分,并将涉嫌犯罪问题移送公安机关立案侦查,乡镇党委及时对该村党支部班子进行调整理顺,受到党员群众好评,有效扭转了该村村民多次到济南、北京非访的不稳定局面。

  四是转变了农村干部工作作风。通过开展村级督查,把每个村的财务审清楚,把村干部的履职行为查清楚,把每笔经济活动审清楚,把存在的问题找出来、改到位,把有问题的干部处理到位,用鲜活的案例给基层干部上了一堂直观、深刻的法制课,让他们更加深刻地理解了什么叫规矩、什么叫纪律,明白了哪些行为合法、哪些不合法,知道了哪些能做、哪些不能做,规矩意识、法制意识、纪律意识、责任意识明显增强,工作作风明显转变。(中共临沂市委组织部)